Seimas svarstys siūlymus tobulinti piniginės socialinės paramos sistemą

Seimas apsisprendė svarstyti Piniginės socialinės paramos nepasiturinčioms šeimoms ir vieniems gyvenantiems asmenims įstatymo pakeitimo įstatymo projektą. Už balsavo 54, prieš 3, susilaikė 18 parlamentarų. Šiuo projektu siūloma tobulinti paramos teikimo sistemą, siekiant išgryninti socialinės piniginės paramos teikimą, padaryti jį skaidresniu ir tikslingesniu, kad parama atitektų tiems, kuriems ji labiausiai reikalinga ir minėtos paramos gavėjus paskatinti dirbti, nesitenkinant vien gaunama parama. Atsižvelgiant į šalies socialinius ekonominius pokyčius, nuo kitų metų siūloma pertvarkyti piniginės socialinės paramos nepasiturintiems gyventojams teikimo sistemą. Tuo tikslu siūloma sudaryti teisinį pagrindą piniginę socialinę paramą nepasiturintiems gyventojams teikti įgyvendinant du modelius: kaip valstybinę (valstybės perduotą savivaldybėms) funkciją ir kaip savarankiškąją savivaldybių funkciją kai kuriose savivaldybėse, kurios yra savanoriškai priėmusios sprendimą dalyvauti bandomajame projekte. Šiuo metu savo apsisprendimą dalyvauti pilotiniame projekte yra pareiškusios Akmenės rajono, Panevėžio rajono, Radviliškio rajono, Raseinių rajono ir Šilalės rajono savivaldybių administracijos. Tokie bandomieji projektai, pertvarkant minėtą sistemą, yra labai svarbūs, nes didesnė atsakomybė ir daugiau galių būtų suteikta savivaldybėms. Į paramos teikimo procesą taip pat būtų įtrauktos vietos bendruomenės, nevyriausybinės organizacijos, seniūnai, seniūnaičiai. Būtent jie geriausiai žino savo teritorijoje gyvenančių šeimų gyvenimo sąlygas, materialinę situaciją ir kam labiausiai tokia parama reikalinga. Šiais eksperimentiniais projektais siekiama, kad piniginė socialinė parama, vykdant savarankiškąją savivaldybių funkciją, būtų teikiama efektyviau: taikliau ir teisingiau skiriama tiems, kam iš tiesų jos reikia, taikomos efektyvios priemonės užkertant kelią galimiems piktnaudžiavimams, paskatoms dirbti išsaugojimui, racionaliau naudojamos tam skiriamos lėšos. Projektas su savivaldybėmis bus vykdomas trejus metus, t.y. 2012–2014 metais. Įvertinus pilotinių savivaldybių patirtį, bus apsispręsta dėl vieningo paramos teikimo modelio visose savivaldybėse. Tokią galimybę palankiai vertina ir Lietuvos savivaldybių asociacija. Dalyvavimas pilotiniuose projektuose patrauklus ir tuo, kad jei taikant naują tvarką būtų sutaupyta lėšų (mokant paramą tik tiems žmonėms, kuriems ji tikrai reikalinga), jas galima būtų panaudoti kitoms probleminėms sritims savivaldybėse. Šiuo metu, jei yra sutaupoma, lėšos turi būti grąžintos į valstybės biudžetą, tačiau jei socialinės paramos teikimas bus priskirtas savarankiškajai savivaldybių funkcijai, atsiras daugiau galimybių planuoti ir skirstyti tam numatytas lėšas. Vieni svarbiausių siūlymų įstatymo projekte, kurie būtų taikomi visoms savivaldybėms nuo 2012 m. – taikyti masto ekonomijos principą, atsižvelgiant į šeimos (asmens) bendrų išlaidų pasiskirstymą bei pagrįstą šeimos narių skaičiumi, skiriant piniginę socialinę paramą (socialinę pašalpą ir būsto šildymo, geriamojo ir karšto vandens išlaidų kompensacijas). Tai yra, atsižvelgiant į šeimos (asmens) bendrų išlaidų pasiskirstymą, pirmam šeimos nariui arba vienam gyvenančiam asmeniui socialinė pašalpa būtų kiek didesnė nei dabar, nes vienam žmogui pragyventi reikia santykinai daugiau lėšų, o kiekvienam paskesniam šeimos nariui ji būtų diferencijuojama. Atitinkamai būtų koreguojami kompensuojami naudingojo būsto ploto, karšto ir geriamojo vandens normatyvų dydžiai. Taip pat būtų skatinamas įsidarbinimas – skiriama papildoma socialinė pašalpa įsidarbinus ilgalaikiams bedarbiams. Tuo pačiu, tačiau, siekiant sumažinti galimybės piktnaudžiauti pinigine socialine parama, siūloma palaipsniui proporcingai mažinti socialinę pašalpą darbingo amžiaus darbingiems, bet nedirbantiems asmenims (jų šeimoms). Tokiu būdu žmonės būtų skatinami aktyviai ieškoti darbo, dalyvauti aktyvios darbo rinkos politikos priemonėse, visuomenei naudingoje veikloje, o nesitenkinti ilgalaike socialine parama. Drauge su tuo, siūlomos lankstesnės sąlygos gauti socialinę paramą tiems, kuriems tikrai jos reikia: nepasiturintiems gyventojams nebereikėtų būti pusę metų registruotiems darbo biržoje, kad galėtų į ją pretenduoti. Taip pat į būsto šildymo, geriamojo ir karšto vandens išlaidų kompensacijas galėtų pretenduoti ir būstą nuomojantys asmenys. Tai būtų didelė pagalba ypač jaunoms šeimoms, dar neturinčioms nuosavo būsto. Dabartinė sistema, greta savo privalumų, turi ir trūkumų, pvz., pasitaiko piktnaudžiavimo atvejų, todėl neretai parama atitenka tiems, kurie neturėtų jos gauti. Todėl ir yra siūloma griežčiau apibrėžti socialinės paramos teikimo sąlygas ir suteikti daugiau galių savivaldybėms, teikiant socialinę paramą nepasiturintiems gyventojams.

Šaltinis: Socialinės apsaugos ir darbo ministerija 2011-10-20